淮北市互聯(lián)網+政務服務工作要點強化網絡信息安全防護
2018年是推動全市政務服務網升級、深化平臺應用和推進數(shù)據(jù)共享的攻堅之年。我市“互聯(lián)網+政務服務”工作的總體要求是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神，圍繞省委省政府的安排部署，全面建成淮北市政務服務“一張網”，積極推動線上線下深度融合，努力實現(xiàn)辦事“只進一扇門”，深入推進“群眾辦事不求人”改革，讓政府服務更聰明，讓企業(yè)和群眾辦事少跑腿、更便捷、更有效率，持續(xù)創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境，為我市實現(xiàn)高質量發(fā)展、加快綠金淮北建設和促進轉型崛起提供更強支撐。
一、推動“一張網”升級融合，建成覆蓋市縣鄉(xiāng)村的“互聯(lián)網+政務服務”體系。
1. 打造網上政務服務平臺升級版。加強網上政務服務平臺建設，實現(xiàn)縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）全覆蓋，政務服務事項全覆蓋，全面建成向上聯(lián)通省級平臺、向下覆蓋縣鄉(xiāng)村的一體化網上政務服務平臺。推動平臺深度對接，持續(xù)推進政務服務網迭代升級、完善功能，優(yōu)化、提升標準統(tǒng)一的淮北政務服務門戶和APP。各類政務服務事項全部納入運行，凡是能實現(xiàn)網上辦理的事項，不得要求必須到現(xiàn)場辦理，2018年6月底前網上可辦事項達到90%，年內實現(xiàn)互聯(lián)網與政務服務深度融合，信息共享和電子證照應用深入推進，政務服務事項做到“應上盡上、全程在線”。建立網上審批負面清單制度，清單以外的事項“零跑腿”。
2．完善政務服務管理平臺。完善全市統(tǒng)一的政務服務事項管理系統(tǒng)功能，規(guī)范目錄清單、實施清單、“3+2”清單管理，實現(xiàn)權責清單、公共服務清單與政務服務事項目錄清單關聯(lián)，將市、縣、鄉(xiāng)、村四級政務服務事項納入統(tǒng)一管理。完善市政務服務運行管理系統(tǒng)功能，提升在線受理、辦理、反饋以及并聯(lián)審批、協(xié)同辦理、物流快遞、在線支付等應用水平，推進跨部門、跨層級協(xié)同辦理。加快各部門自建業(yè)務系統(tǒng)改造，完成與市政務服務管理平臺對接，辦件全流程信息實時交換。完善市電子監(jiān)察系統(tǒng)，匯集形成全市政務服務監(jiān)察信息庫，加強政務服務數(shù)據(jù)的監(jiān)察、展示、分析、利用。
3．建設電子證照管理系統(tǒng)。完成各級各部門電子證照目錄梳理，匯總形成全市電子證照目錄，建成市級電子證照管理系統(tǒng)，并同省級系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通。制定《淮北市電子證照管理辦法》和相關標準規(guī)范。推進各部門業(yè)務辦理系統(tǒng)與電子證照管理系統(tǒng)的對接聯(lián)通，逐步做到電子證照與紙質證照同步簽發(fā)。推進各級各部門存量證照信息電子制證和入庫，逐步實現(xiàn)跨縣區(qū)、跨部門證照調用、驗證。
4．升級完善技術支撐體系。開展線下認證，持續(xù)推進與各級各部門業(yè)務系統(tǒng)的認證對接。利用統(tǒng)一的公共支付平臺，擴大繳費范圍，力爭實現(xiàn)各類費用繳納全覆蓋，加快推進各級各部門接入公共支付平臺，實現(xiàn)線上線下一站式繳費。推行申請材料和辦理結果快遞送達服務，完成物流管理系統(tǒng)與第三方快遞物流平臺無縫對接，實時交換快遞服務申請數(shù)據(jù)和物流狀態(tài)信息。
5. 優(yōu)化政務服務網門戶功能。科學設置服務分類，合理展現(xiàn)、突出特色，優(yōu)化搜索功能，實現(xiàn)“搜索即服務”，完善注冊、登錄、咨詢、預約、查詢、申報、支付等功能，做到直觀簡便易用好用，提升用戶體驗，充實咨詢問答知識庫，推進全天候智能客服服務，確保群眾能夠“找得到、問得清、辦得好”。進一步暢通群眾辦事訴求渠道，推動12345熱線與政務服務網、政務服務管理平臺集成，逐步整合各級各部門政民互動資源，推進政務服務訴求分析智能化，強化網上辦事輔導，減少群眾跑腿。
6. 推進線上線下融合發(fā)展。充分發(fā)揮政務服務中心基礎作用，加快功能升級，與網上政務服務平臺融合發(fā)展，整合服務資源，做到服務標準統(tǒng)一、功能互補，實現(xiàn)線上線下一套系統(tǒng)無縫銜接、合一通辦。推動政務服務事項和審批辦理職權全部進駐、授權到位，深化行政許可權相對集中改革，有序推行審監(jiān)分離改革，建立以窗口為主導的運行新機制，實行集中辦理、一站式辦結。梳理論證進駐事項，分批推出“一次辦結”事項清單，實現(xiàn)窗口辦事“最多跑一次，多次是例外”。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為民服務中心規(guī)范化建設，整合優(yōu)化公共服務和行政審批職責，打造“一門式辦理、一站式服務”綜合服務平臺。完善鄉(xiāng)村便民服務體系，在村莊建立網上服務站點，推行線上代辦服務，健全自助服務功能，打通網上政務服務“最后一公里”。
二、加快網上政務服務平臺應用，提升網上服務供給水平。
7．完成政務服務事項清單標準化建設。推進市級其他依申請類權力事項目錄清單和縣鄉(xiāng)村公共服務事項目錄清單編制公布工作，壓茬編制對應的實施清單。所有渠道公布的辦事指南與網上政務服務平臺同源發(fā)布、同步更新，做到同一層級的相同事項，在不同地區(qū)間辦事指南標準相對統(tǒng)一。
8．建立清單動態(tài)管理機制。按照“誰編制、誰維護”原則，建立清單動態(tài)管理機制，根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的頒布、修訂、廢止和部門職能變化以及經濟社會發(fā)展需要，動態(tài)調整完善市級政府權責清單、兩個新型服務清單、政務服務事項目錄清單和實施清單。加大對縣區(qū)指導力度，同步推進縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)清單的動態(tài)調整，確保清單依法合規(guī)、及時有效。
9. 準確公開辦事服務信息。為企業(yè)和群眾提供準確清晰全面的辦事指引，進一步完善細化辦事指南，詳細列明依據(jù)條件、流程時限、收費標準、注意事項、聯(lián)系方式等，明確需提交材料的名稱、依據(jù)、格式、份數(shù)、簽名簽章等要求，并提供規(guī)范表格、填寫說明和示范文本。除辦事指南明確的條件外，不得自行增加辦事要求。
10. 不斷拓展網上可辦事項。推進權力事項集中進駐、服務事項集中提供，各級政務服務事項全部通過平臺統(tǒng)一受理、統(tǒng)一辦理、統(tǒng)一反饋，做到一網通辦、全程留痕。凡與企業(yè)生產經營和人民生活密切相關的政務服務事項，都要推行網上申請、網上受理、網上辦理、網上反饋，加快實現(xiàn)“應上盡上、全程在線”。推進群眾關注的教育、衛(wèi)生、住房、交通等領域的熱門服務、便民服務，整合匯聚到政務服務網，實現(xiàn)網上查詢、網上辦理。要把網上政務平臺作為打造陽光政務、實施服務創(chuàng)新和開展惠民行動的重要抓手，采取各種有效措施，教育和引導廣大服務對象注冊和使用政務服務網。
三、簡化優(yōu)化服務流程，實現(xiàn)政務服務便利化。
11. 優(yōu)化網上辦理流程。深化網上辦理深度，重點推動業(yè)務量大、群眾辦事頻密、來回跑次數(shù)多的服務事項的流程再造，推進辦事材料目錄化、標準化、電子化、共享化，進一步壓縮辦理期限，不斷提高辦事效率，讓企業(yè)和群眾在最短時間內辦成事、辦好事。充分利用企業(yè)云平臺、第三方支付平臺、物流公司等，開展預約查詢、證照寄送、在線支付等服務，提供多樣化、創(chuàng)新性的便民服務。
12. 深入開展“減證便民”行動。清理群眾和企業(yè)辦事的各類證明，沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消，能通過個人現(xiàn)有有效證照予以證明的一律取消，能采取申請人書面承諾方式解決的一律取消。推行電子證照、電子文件歸檔應用，能通過網絡共享復用的材料、不得要求企業(yè)和群眾重復提交，能通過網絡核驗的信息、不得要求其他單位重復提供。
13. 提供集成服務。以群眾辦“一件事”為標準，梳理關聯(lián)政務服務業(yè)務流程和邏輯，推行基于場景式的辦事專題服務。統(tǒng)一標準、建設網上“中介超市”，梳理公布中介服務事項、服務機構、政策法規(guī)等，明確進駐規(guī)則、服務指南、選取規(guī)則、咨詢投訴渠道和方式。
14．推進聯(lián)合辦理和跨地區(qū)辦理。探索在實體政務服務大廳和基層服務網點分類設立綜合窗口，圍繞涉及多個部門的事項，建立跨部門、跨層級聯(lián)合辦理機制，構建網上并聯(lián)審批系統(tǒng)，推行并聯(lián)審批、多規(guī)合一、多圖聯(lián)審、聯(lián)合踏勘等，實現(xiàn)“綜合受理、統(tǒng)一出件”。建立跨區(qū)域業(yè)務辦理機制，圍繞身份證異地辦理、醫(yī)保異地接續(xù)等方面，推動跨地區(qū)遠程辦理。
15．開展“智慧+”政務服務。借助智能語音技術，提供實時溝通、平等交互、流程可視的全程互動式政務服務。利用生物特征認證、圖像識別等技術，提高實名認證、網上申報等便捷性，提升審批服務效率。大力推行“智慧審批”，拓展智慧審批部門和事項的范圍，綜合運用大數(shù)據(jù)和人工智能技術，由電腦審批代替人工審批，實行審批自動受理、智能審查、自動出具結果，提供“秒辦”“秒批”服務。
四、推進數(shù)據(jù)共享應用，提高服務效率和決策水平。
16. 推進政務信息系統(tǒng)整合。完成政務信息系統(tǒng)審計，持續(xù)清理“僵尸”系統(tǒng)，各級各部門要將分散獨立的政務信息系統(tǒng)整合為一個互聯(lián)互通、業(yè)務協(xié)同、信息共享的“大系統(tǒng)”，原則上按照“先整合、后接入”方式，與網上政務服務平臺對接，完成全市重點單位政務信息資源數(shù)據(jù)掛接，著力打通各級部門自建業(yè)務系統(tǒng)，打破“數(shù)據(jù)壁壘”、攻克“信息孤島”。
17．構建政務信息資源共享交換體系。編制、匯總形成全市政務信息資源目錄。建成政務信息資源共享交換平臺，加快人口、法人、地理空間、電子證照等基礎數(shù)據(jù)庫建設。建立健全政務信息資源共享管理制度，制定共享管理實施細則，完善相關數(shù)據(jù)標準，加強電子印章、電子簽名、電子文書應用等制度設計。推進政務服務事項、辦件、投資項目、社會信用等業(yè)務信息共享應用，逐步擴大信息共享范圍。
18. 加強數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。組織對網上政務服務平臺產生、交換、沉淀的基礎數(shù)據(jù)、辦事過程數(shù)據(jù)、服務行為數(shù)據(jù)等開展融合分析研究、深度挖掘利用，結合明察暗訪、服務評價、第三方評估、媒體監(jiān)督等方式，及時了解和預判公眾辦事需求，探索個性化精準推送服務，變被動服務為主動服務，提升政務服務供給質量和水平，為領導決策提供準確參考。
五、夯實基礎設施和制度支撐，保障平臺安全穩(wěn)定運行。
19. 完善基礎保障設施。擴容市級政務云平臺，滿足網上政務服務平臺部署需求。建設市電子政務災備中心，加強數(shù)據(jù)恢復保護和容災備份服務。升級改造市級政務外網城域網、縣級政務外網城域網和市到縣政務外網骨干網，完成縣以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）政務外網接入。
20．推進配套制度建設。建立政務信息化項目立項、審批、建設、驗收源頭管控機制，避免重復建設。貫徹實施《安徽省互聯(lián)網政務服務辦法》《安徽政務服務網運行管理辦法》，完善電子證照、電子簽章等配套辦法，保障網上政務服務有序開展。制訂網上政務服務平臺安全管理制度、保密審查制度和應急預案，確保安全責任落實到位。及時總結推廣實踐中的好做法，形成制度性成果，提升制度化水平。
21. 強化網絡信息安全防護。加強信息安全建設，建立健全安全管理制度和預警處置機制。加強對電子證照、統(tǒng)一身份認證、網上支付、政務信息資源共享等重要系統(tǒng)和關鍵環(huán)節(jié)的安全監(jiān)控，提升信息安全支撐保障水平和風險防范能力。按照信息安全等級保護三級、國家保密和密碼管理以及關鍵信息基礎設施保護的有關要求，規(guī)劃設計總體安全方案。
六、強化和完善工作體制機制，確保任務要求落細落實。
22. 加強組織領導。繼續(xù)堅持“一把手”負責制，進一步強化市政府辦公室牽頭抓總、市大數(shù)據(jù)資源局（市信息中心）主管建設、市編辦牽頭事項梳理、市政務服務中心負責運行、市直各單位和各縣區(qū)共同參與的工作機制，細化目標任務、責任分工和時限要求，建立健全全過程、高效率、可核實的落實機制，形成完整閉合的責任鏈條。各縣區(qū)政府辦公室承擔牽頭抓總責任，完善工作機制和協(xié)調機制，各級政務服務管理機構強化政務服務網的推廣應用和運行監(jiān)管，組織開展電子監(jiān)察和績效考核。按照目標任務和時限要求，實行一天一調度、一周一會商、一月一通報，強化協(xié)調調度，確保工作進度。加大財政支持，為工作順利開展提供經費保障。
23. 加強督查考核。將“互聯(lián)網+政務服務”工作列入重點督查事項，組織開展集中督查，加大對薄弱地區(qū)、部門工作督促指導力度，推動全市工作水平整體提升。進一步完善政府目標管理績效考核，加大考核權重，切實發(fā)揮好指揮棒作用。強化正向激勵和監(jiān)督問責，鼓勵基層改革創(chuàng)新、探索實踐，運用“一張網”推動簡政放權、職能轉變、流程再造和服務創(chuàng)新，推進“群眾辦事不求人”改革，對綜合評價高、實際效果好的，進行宣傳推廣復制，按照有關規(guī)定予以表彰獎勵，對不作為、亂作為、慢作為的依法依規(guī)進行問責。
24．加強隊伍建設。理順網上政務服務平臺運行監(jiān)管職能，強化平臺運行技術保障。把“互聯(lián)網+政務服務”工作納入干部教育培訓內容體系，制定并實施培訓計劃，提高各級領導干部的互聯(lián)網思維。針對政務服務工作人員，分級組織開展業(yè)務培訓和研討交流，著力打造一支專業(yè)化人才隊伍。
25. 加強宣傳推廣。依托安徽政務服務網-淮北分廳、實體政務大廳窗口、12345服務熱線等渠道，建立企業(yè)和群眾咨詢、感知、投訴、評價的收集機制，健全統(tǒng)一歸集、分辦交辦、及時改進、評價反饋的用戶需求辦理機制，發(fā)揮媒體監(jiān)督、專家評議、第三方評估等作用，匯聚眾智改進服務。各級各部門都要把“互聯(lián)網+政務服務”作為宣傳工作的一項重要內容，積極開展多樣化宣傳和多元化推介，廣泛提高社會認知度和參與度，共同營造“互聯(lián)網+政務服務”的良好氛圍。
附件：2018年淮北市“互聯(lián)網+政務服務”工作任務清單
附件
2018年淮北市“互聯(lián)網+政務服務”工作任務清單
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序號 |
工作任務及時限要求 |
牽頭單位 |
責任單位 |
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1 |
一、推動全省“一張網”升級融合 |
（一）打造網上政務服務平臺升級版 |
加強市級網上政務服務平臺建設 |
2018年6月25日前，市級平臺實現(xiàn)縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）全覆蓋，政務服務事項全覆蓋。 |
平臺建設組 |
市有關單位、各縣區(qū)政府 |
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2 |
優(yōu)化全市標準統(tǒng)一政務服務門戶，打造安徽政務服務一個APP |
2018年6月25日前，優(yōu)化提升全市統(tǒng)一的政務服務門戶，加強政務服務APP建設，開通完善事項發(fā)布、表單預填、辦事預約、咨詢投訴、查詢評價、網上支付等功能，與各地各部門自建移動應用對接，打造標準統(tǒng)一的APP，并拓展服務內容，適宜在手機上辦的業(yè)務全部梳理上線。 |
平臺建設組 |
市有關單位、各縣區(qū)政府 |
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3 |
政務服務事項全部納入平臺運行 |
2018年6月20日前，網上可辦事項達到90%。 |
綜合協(xié)調組 |
市有關單位、各縣區(qū)政府 |
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4 |
2018年12月20日前，政務服務事項“應上盡上、全程在線”。 |
綜合協(xié)調組 |
市有關單位、各縣區(qū)政府 |
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5 |
建立網上審批負面清單制度 |
2018年12月20日前，建立網上審批負面清單制度，清單以外的事項辦事“零跑腿”。 |
綜合協(xié)調組 |
市有關單位、各縣區(qū)政府 |
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6 |
（二）完善政務服務管理平臺 |
完善全市統(tǒng)一的政務服務事項管理系統(tǒng)功能 |
2018年6月20日前，規(guī)范目錄清單、實施清單、“3+2”清單管理，實現(xiàn)權責清單、公共服務清單與政務服務事項目錄清單關聯(lián)，將市、縣、鄉(xiāng)、村四級政務服務事項納入統(tǒng)一管理。 |
平臺建設組 |
市編辦、市政務服務中心、市大數(shù)據(jù)資源局 |
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7 |
完善市級政務服務運行管理系統(tǒng)功能 |
2018年6月20日前，與省平臺對接，推進跨部門、跨層級協(xié)同辦理。 |
平臺建設組 |
市大數(shù)據(jù)資源局 |
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8 |
加快自建業(yè)務系統(tǒng)對接和辦件信息交換 |
2018年6月20日前，各部門自建業(yè)務系統(tǒng)與市平臺互聯(lián)互通，辦件全流程信息實時交換。 |
平臺建設組 |
市有關單位、各縣區(qū)政府、市大數(shù)據(jù)資源局 |
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9 |
完善電子監(jiān)察系統(tǒng)建設，加強政務服務數(shù)據(jù)的監(jiān)察、展示、分析、利用 |
2018年6月30日前，完善市電子監(jiān)察系統(tǒng)，匯集形成全市政務服務監(jiān)察信息庫，并與省平臺實時交換。 |
平臺建設組 |
市有關單位、各縣區(qū)政府、市大數(shù)據(jù)資源局 |
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10 |
（三）建設電子證照管理系統(tǒng) |
建成全市電子證照管理系統(tǒng) |
2018年6月20日前，建成市電子證照管理系統(tǒng)，并與省平臺互聯(lián)互通。 |
平臺建設組 |
市大數(shù)據(jù)資源局 |
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11 |
梳理電子證照目錄 |
2018年6月10日前，各單位報送本級電子證照目錄。 |
平臺建設組 |
市有關單位、各縣區(qū)政府 |
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12 |
2018年6月20日前，匯總形成全市電子證照目錄，并報送省平臺。 |
平臺建設組 |
市大數(shù)據(jù)資源局 |
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13 |
制定電子證照相關辦法和規(guī)范 |
2018年6月20日前，印發(fā)《淮北市電子證照管理辦法》和相關標準規(guī)范。 |
平臺建設組 |
市大數(shù)據(jù)資源局 |
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14 |
對接電子證照管理系統(tǒng) |
2018年6月20日前，各單位業(yè)務辦理系統(tǒng)與市電子證照管理系統(tǒng)對接聯(lián)通，新增電子證照與紙質證照同步簽發(fā)。 |
平臺建設組 |
市有關單位、各縣區(qū)政府、市大數(shù)據(jù)資源局 |
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15 |
存量證照入庫 |
2018年12月20日前，持續(xù)推進存量證照信息電子制證和入庫，逐步實現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門證照調用、驗證。 |
平臺建設組 |
市有關單位、各縣區(qū)政府、市大數(shù)據(jù)資源局 |
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16 |
（四）升級完善技術支撐體系 |
優(yōu)化統(tǒng)一身份認證 |
2018年6月30日前，完成統(tǒng)一認證線下窗口試點。 |
平臺建設組 |
市政務服務中心、各縣區(qū)政府 |
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18 |
持續(xù)推進各部門業(yè)務系統(tǒng)和統(tǒng)一身份認證系統(tǒng)的對接。 |
平臺建設組 |
市有關單位、各縣區(qū)政府、市大數(shù)據(jù)資源局 |
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19 |
全面推行快遞送達服務 |
2018年6月20日前，完成物流配套管理系統(tǒng)與第三方快遞物流平臺無縫對接。 |
平臺建設組 |
市郵政管理局、市大數(shù)據(jù)資源局 |
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20 |
升級統(tǒng)一公共支付平臺 |
2018年6月20日前，完善統(tǒng)一公共支付平臺功能，擴大繳費范圍。 |
綜合協(xié)調組 |
市財政局、市有關單位、各縣區(qū)政府 |
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21 |
2018年9月20日前，各縣區(qū)、各部門接入公共支付平臺，實現(xiàn)線上線下一站式繳費。 |
綜合協(xié)調組 |
市財政局、市有關單位、各縣區(qū)政府 |
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22 |
（五）優(yōu)化政務服務網門戶功能 |
優(yōu)化門戶功能和網上互動渠道 |
2018年6月20日前，科學合理設置服務分類，完善平臺搜索、咨詢、查詢等功能。 |
平臺建設組 |
市大數(shù)據(jù)資源局 |
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23 |
優(yōu)化智能客服服務 |
2018年6月20日前，充實咨詢問答知識庫，優(yōu)化全天候智能客服服務。 |
平臺建設組 |
市政務服務中心、市大數(shù)據(jù)資源局 |
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24 |
整合政民互動途徑 |
2018年12月21日前，逐步整合各部門政民互動途徑。
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平臺建設組 |
市有關單位、各縣區(qū)政府、市大數(shù)據(jù)資源局 |
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25 |
推動“12345”熱線集成應用 |
2018年6月20日前，推動“12345”政務服務熱線與政務服務門戶和管理平臺集成。 |
平臺建設組 |
市政府辦、各縣區(qū)政府 |
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26 |
（六）推進線上線下融合發(fā)展 |
充分發(fā)揮政務服務中心基礎作用 |
2018年12月21日前，建立健全各級政務（為民）服務中心、網上服務代理站點，整合服務資源。 |
綜合協(xié)調組 |
市政務服務中心、各縣區(qū)政府 |
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27 |
加快實體大廳功能升級 |
2018年8月21日前，完成大廳智能化升級改造，與網上政務服務平臺融合，線上線下無縫銜接、合一通辦。 |
綜合協(xié)調組 |
市政務服務中心、各縣區(qū)政府 |
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28 |
推進集中辦理、一站式辦結 |
推進政務服務事項和審批辦理職權全部進駐、授權到位，深化行政許可權相對集中改革，有序推行審監(jiān)分離改革，建立以窗口為主導的運行新機制。 |
綜合協(xié)調組 |
市政務服務中心、市編辦、各縣區(qū)政府、市有關單位 |
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29 |
窗口辦事“最多跑一次” |
2018年12月21日前，分批推出“一次辦結”事項清單，實現(xiàn)窗口辦事“最多跑一次，多次是例外”。 |
業(yè)務梳理組 |
市政務服務中心、各縣區(qū)政府、市有關單位 |
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30 |
規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務中心建設 |
2018年12月21日前，整合優(yōu)化公共服務和行政審批職責，打造“一門式辦理”“一站式服務”綜合服務平臺。 |
綜合協(xié)調組 |
各縣區(qū)政府、市政務服務中心、市編辦、市有關單位 |
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31 |
完善鄉(xiāng)村便民服務體系 |
2018年12月21日前，村莊建立網上服務站點，推行線上代辦服務，健全自助服務功能。 |
綜合協(xié)調組 |
各縣區(qū)政府、市政務服務中心、市編辦、市有關單位 |
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32 |
二、加快網上政務服務平臺應用 |
（一）鞏固提升事項清單標準化建設 |
編制政務服務事項目錄清單 |
2018年3月31日前，梳理完成縣、鄉(xiāng)公共服務事項和村級為民服務事項，建立統(tǒng)一的縣、鄉(xiāng)、村公共服務事項目錄清單。 |
業(yè)務梳理組 |
市編辦、各縣區(qū)政府 |
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33 |
2018年3月31日前，梳理市、縣、鄉(xiāng)其他依申請類權力事項，形成省級以下其他依申請類權力事項目錄清單。 |
業(yè)務梳理組 |
市編辦、各縣區(qū)政府 |
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34 |
2018年4月25日前，完成省級以下其他依申請類權力事項目錄清單合法性審查。 |
業(yè)務梳理組 |
市政府辦（法制辦）、市編辦、各縣區(qū)政府 |
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35 |
2018年4月30日前，對外公布施行省級以下其他依申請類權力事項目錄清單和縣、鄉(xiāng)、村公共服務目錄清單。 |
業(yè)務梳理組 |
市編辦、各縣區(qū)政府、市有關單位 |
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36 |
梳理政務服務事項實施清單 |
2018年6月20日前，梳理公布市、縣、鄉(xiāng)、村政務服務事項實施清單。 |
業(yè)務梳理組 |
市政務服務中心、各縣區(qū)政府、市有關單位 |
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37 |
公布政務服務事項辦事指南 |
2018年6月20日前，與網上政務服務平臺同步同源發(fā)布市、縣、鄉(xiāng)、村政務服務事項辦事指南。 |
業(yè)務梳理組 |
市政務服務中心、市編辦、市財政局、市政府辦（法制辦）、市發(fā)改委（物價局）、市有關單位、各縣區(qū)政府 |
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38 |
（二）建立清單動態(tài)管理機制 |
動態(tài)完善市級“3+2”清單，全市政務服務事項目錄清單、實施清單 |
2018年8月31日前，按照“誰編制、誰維護”原則建立清單動態(tài)管理機制。 |
業(yè)務梳理組 |
各級政務服務實施機構，編制、法制部門，各級政務服務中心 |
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39 |
持續(xù)動態(tài)完善市級政府權責清單、兩個新型服務清單，以及政務服務事項目錄清單、實施清單。 |
業(yè)務梳理組 |
市政務服務中心、市編辦、市財政局、市政府辦（法制辦）、市發(fā)改委（物價局）、市有關單位 |
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40 |
持續(xù)加大對縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）指導力度，同步推進市縣鄉(xiāng)清單的動態(tài)調整。 |
業(yè)務梳理組 |
各級編制、法制、物價部門，各級政務服務中心，政務服務實施機構 |
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41 |
（三）準確公開辦事服務信息 |
完善細化辦事指南 |
持續(xù)動態(tài)完善辦事指南內容，為企業(yè)和群眾提供準確清晰全面的辦事指引。 |
業(yè)務梳理組 |
各級政務服務實施機構，編制、法制部門，各級政務服務中心 |
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42 |
（四）不斷拓展網上可辦事項 |
推進事項網上辦理 |
2018年12月21日前，各級政務服務事項全部通過平臺統(tǒng)一受理、統(tǒng)一辦理、統(tǒng)一反饋，做到一網通辦、全程留痕。 |
綜合協(xié)調組 |
市政務服務中心、市有關單位、各縣區(qū)政府 |
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43 |
持續(xù)提升全程網辦率 |
2018年12月31日前，加快企業(yè)生產經營和人民生活密切相關的政務服務事項“應上盡上、全程在線”，推進熱門服務、便民服務匯聚到政務服務網。 |
綜合協(xié)調組 |
市政務服務中心、市有關單位、各縣區(qū)政府 |
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44 |
三、簡化優(yōu)化服務流程 |
（一）優(yōu)化網上辦理流程 |
再造網上辦理流程 |
重點推動業(yè)務量大、群眾辦事頻密、來回跑次數(shù)多服務事項的流程再造。 |
業(yè)務梳理組 |
市政務服務中心、市有關單位、各縣區(qū)政府 |
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45 |
規(guī)范網上辦事材料管理 |
推進辦事材料目錄化、標準化、電子化、共享化。 |
業(yè)務梳理組 |
市政務服務中心、市有關單位、各縣區(qū)政府 |
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46 |
壓縮辦理期限 |
持續(xù)提高辦事效率，讓企業(yè)和群眾在最短時間內辦成事、辦好事。 |
業(yè)務梳理組 |
市政務服務中心、市有關單位、各縣區(qū)政府 |
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47 |
提供多樣化、創(chuàng)新性便民服務 |
充分利用企業(yè)云平臺、第三方支付平臺、物流公司等，持續(xù)提供多樣化、創(chuàng)新性的便民服務。 |
綜合協(xié)調組 |
市政務服務中心、市有關單位、各縣區(qū)政府 |
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48 |
（二）深入開展“減證便民”行動 |
梳理清理各類證明 |
2018年9月20日前，完成群眾和企業(yè)辦事各類證明清理，精簡辦事材料。 |
市編辦 |
市有關單位、各縣區(qū)政府 |
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49 |
（三）提供集成服務 |
推行基于場景式的辦事專題服務 |
2018年9月20日前，以群眾辦“一件事”為標準，梳理關聯(lián)政務服務業(yè)務流程和邏輯，提供集成服務。 |
業(yè)務梳理組 |
市政務服務中心、市有關單位、各縣區(qū)政府 |
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50 |
建設網上“中介超市” |
2018年9月20日前，建設網上“中介超市”，梳理公布中介服務事項、服務機構、政策法規(guī)等，明確進駐規(guī)則、服務指南、選取規(guī)則及咨詢投訴渠道、方式。 |
綜合協(xié)調組 |
市編辦、市政務服務中心、市大數(shù)據(jù)資源局、市有關單位 |
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51 |
（四）推進聯(lián)合辦理和跨地區(qū)業(yè)務辦理 |
推進聯(lián)合辦理 |
2018年6月20日前，探索設立實體政務服務大廳和基層服務網點分類綜合窗口，建立聯(lián)合辦理機制，構建網上并聯(lián)審批系統(tǒng)。 |
綜合協(xié)調組 |
市政務服務中心、市編辦、市大數(shù)據(jù)資源局、各縣區(qū)政府 |
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52 |
2018年12月21日前，實行企業(yè)設立、投資項目、不動產登記等聯(lián)合辦理，實現(xiàn)“綜合受理、統(tǒng)一出件”。 |
綜合協(xié)調組 |
市政務服務中心、市編辦、市大數(shù)據(jù)資源局 |
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53 |
推進跨地區(qū)業(yè)務辦理 |
2018年9月20日前，建立跨區(qū)域業(yè)務辦理機制。 |
綜合協(xié)調組 |
市政務服務中心、各縣區(qū)政府 |
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54 |
2018年12月21日前，圍繞身份證異地辦理、醫(yī)保異地接續(xù)等，推動跨地區(qū)遠程辦理。 |
綜合協(xié)調組 |
市政務服務中心、市公安局、市人社局、各縣區(qū)政府 |
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55 |
（五）推行“智慧+”政務服務 |
提供全程互動式政務服務 |
2018年6月21日前，借助智能語音技術，提供實時溝通、平等交互、流程可視的全程互動式政務服務。 |
平臺建設組 |
市大數(shù)據(jù)資源局 |
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56 |
提高實名注冊效率 |
2018年6月20日前，利用生物特征認證、圖像識別等技術，提高實名認證、網上申報等便捷性。 |
平臺建設組 |
市大數(shù)據(jù)資源局 |
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57 |
推行“智慧審批” |
2018年12月21日前，拓展智慧審批部門和事項的范圍，運用大數(shù)據(jù)和人工智能技術，開展“秒辦”“秒批”服務。 |
綜合協(xié)調組 |
市政務服務中心、市有關單位、各縣區(qū)政府 |
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58 |
四、推進數(shù)據(jù)共享應用 |
（一）推進政務信息系統(tǒng)整合 |
政務信息系統(tǒng)審計 |
2018年6月20日前，完成對市有關單位的政務信息系統(tǒng)審計。 |
市審計局 |
市有關單位 |
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59 |
清理“僵尸”信息系統(tǒng) |
2018年6月20日前，完成“僵尸”信息系統(tǒng)清理工作。 |
平臺建設組 |
市有關單位、各縣區(qū)政府、市大數(shù)據(jù)資源局 |
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60 |
整合分散的、獨立的政務信息系統(tǒng) |
2018年6月20日前，各部門分散獨立的政務信息系統(tǒng)整合為一個互聯(lián)互通、業(yè)務協(xié)同、信息共享的“大系統(tǒng)”，接入網上政務服務平臺。 |
平臺建設組 |
市有關單位、各縣區(qū)政府、市大數(shù)據(jù)資源局 |
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61 |
2018年6月20日前，完成全市重點單位政務信息資源數(shù)據(jù)掛接。 |
平臺建設組 |
市有關單位、各縣區(qū)政府、市大數(shù)據(jù)資源局 |
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62 |
（二）構建政務信息資源共享交換體系 |
開展政務信息資源調查，編制政務信息資源目錄 |
2018年4月20日前，完成市級政務信息資源調查。 2018年6月20日前，編制完成市級政務信息資源目錄。 |
平臺建設組 |
市大數(shù)據(jù)資源局 |
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63 |
2018年8月21日前，匯總形成全市政務信息資源目錄。 |
平臺建設組 |
市大數(shù)據(jù)資源局、市有關單位 |
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64 |
建立政務信息資源共享長效機制 |
2018年6月20日前，完善政務信息資源共享管理制度，制定共享管理實施細則。 |
平臺建設組 |
市大數(shù)據(jù)資源局、市有關單位 |
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65 |
建成政務信息資源共享交換平臺 |
2018年6月20日前，升級市政務信息資源共享交換平臺。 |
平臺建設組 |
市大數(shù)據(jù)資源局 |
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66 |
2018年6月20日前，建成市數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)，并與省平臺對接聯(lián)通。 |
平臺建設組 |
市大數(shù)據(jù)資源局 |
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67 |
2018年12月21日前，完成人口、法人、地理空間、電子證照等基礎數(shù)據(jù)庫建設。 |
平臺建設組 |
市公安局、市工商局、市國土資源局、市大數(shù)據(jù)資源局、市有關單位 |
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68 |
擴大信息共享范圍 |
2018年12月21日前，推進平臺業(yè)務信息共享應用，并逐步擴大信息共享范圍，優(yōu)化便捷共享查詢方式。 |
平臺建設組 |
市大數(shù)據(jù)資源局 |
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69 |
（三）加強數(shù)據(jù)資源開發(fā)應用 |
加強數(shù)據(jù)資源開發(fā)應用 |
開展政務服務數(shù)據(jù)融合分析研究、深度挖掘利用，及時了解和預判公眾辦事需求，探索個性化精準推送服務。 |
平臺建設組 |
市政務服務中心、市大數(shù)據(jù)資源局、市有關單位、各縣區(qū)政府 |
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70 |
五、完善基礎設施和制度體系 |
（一）完善基礎保障設施 |
建設政務云平臺 |
2018年6月20日前，基本建成市級政務云平臺。 |
平臺建設組 |
市大數(shù)據(jù)資源局 |
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71 |
建設電子政務災備中心 |
2018年12月21日前，建設市電子政務災備中心，加強數(shù)據(jù)恢復保護和容災備份服務。 |
平臺建設組 |
市大數(shù)據(jù)資源局 |
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72 |
升級改造電子政務外網 |
2018年12月21日前，升級改造市級政務外網城域網、縣級政務外網城域網和市到縣政務外網骨干網。完成縣以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）政務外網接入。 |
平臺建設組 |
市大數(shù)據(jù)資源局、各縣區(qū)政府 |
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73 |
（二）推進配套制度建設 |
建立項目管理制度 |
2018年6月20日前，建立政務信息化項目立項、投資、審批、建設、驗收源頭管控制度，避免重復建設。 |
市政府辦公室（法制辦公室） |
市發(fā)改委、市財政局、市大數(shù)據(jù)資源局 |
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74 |
健全法規(guī)、規(guī)章 |
貫徹落實《安徽省互聯(lián)網政務服務辦法》、《安徽省政務服務網運行管理辦法》。 |
綜合協(xié)調組 |
市有關單位、各縣區(qū)政府 |
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75 |
2018年6月20日前，完善電子證照、電子簽章等配套辦法，制訂平臺安全管理制度、應急預案、保密審查制度。 |
平臺建設組 |
市大數(shù)據(jù)資源局、市有關單位、各縣區(qū)政府 |
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76 |
提升制度化水平 |
及時總結形成制度性成果。 |
綜合協(xié)調組 |
市政務服務中心、市編辦、市政府辦（法制辦）、市大數(shù)據(jù)資源局 |
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77 |
（三）提高網絡信息安全防護 |
健全安全保障體系 |
按照信息安全等級保護三級、國家保密和密碼管理以及關鍵信息基礎設施保護的有關要求，與平臺建設同步建立健全安全保障體系。 |
平臺建設組 |
市大數(shù)據(jù)資源局 |
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78 |
六、堅持和完善工作體制機制 |
（一）加強組織領導 |
堅持領導體制 |
繼續(xù)堅持“一把手”負責制。 |
市政府辦公室（法制辦公室） |
市有關單位、各縣區(qū)政府 |
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79 |
強化工作機制和運行機制 |
強化市政府辦公室牽頭抓總、市大數(shù)據(jù)資源局主管建設、市編辦牽頭事項梳理、市政務服務中心負責運行、市直各單位和各縣區(qū)共同參與的工作機制，建立健全全過程、高效率、可核實的落實機制。各縣區(qū)政府辦公室承擔牽頭抓總責任，完善工作機制和協(xié)調機制，各級政務服務管理機構強化政務服務網的推廣應用和運行監(jiān)管，組織開展電子監(jiān)察和績效考核。 |
市政府辦公室（法制辦公室） |
市編辦、市政務服務中心、市大數(shù)據(jù)資源局、各縣區(qū)政府 |
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80 |
加強“互聯(lián)網+政務服務”工作協(xié)調調度。 |
綜合協(xié)調組 |
市政府辦（法制辦）、市編辦、市政務服務中心、市大數(shù)據(jù)資源局、各縣區(qū)政府、市有關單位 |
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81 |
加強經費保障 |
加大財政支持，提供經費保障。 |
綜合協(xié)調組 |
市財政局、各縣區(qū)政府 |
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82 |
（二）加強督查考核 |
加強督查 |
列入重點督查事項，組織開展集中督查，加大對薄弱地區(qū)、部門工作督促指導力度。 |
綜合協(xié)調組 |
市政府辦（法制辦）、各縣區(qū)政府 |
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83 |
嚴格考核 |
完善“互聯(lián)網+政務服務”工作政府目標管理績效考核，加大考核權重。 |
綜合協(xié)調組 |
市政府辦（法制辦）、各縣區(qū)政府 |
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84 |
強化正向激勵機制和監(jiān)督問責 |
推動簡政放權、職能轉變、流程再造和服務創(chuàng)新，推進“群眾辦事不求人”改革。 |
綜合協(xié)調組 |
市有關單位、各縣區(qū)政府 |
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85 |
宣傳推廣復制綜合評價高、實際效果好的做法，按照有關規(guī)定予以表彰獎勵，對不作為、亂作為、慢作為的依法依規(guī)進行問責。 |
綜合協(xié)調組 |
市政府辦（法制辦）、各縣區(qū)政府 |
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86 |
（三）加強機構隊伍建設 |
加強隊伍建設 |
理順各級平臺運行監(jiān)管職能，強化平臺運行技術支撐保障。 |
市政府辦公室（法制辦公室） |
市有關單位、各縣區(qū)政府 |
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87 |
加強業(yè)務培訓 |
把“互聯(lián)網+政務服務”工作納入干部教育培訓內容體系，制定并實施培訓計劃。分級組織開展政務服務工作人員業(yè)務培訓和研討交流。 |
綜合協(xié)調組 |
市人社局、市政務服務中心、各縣區(qū)政府 |
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88 |
（四）加強宣傳推廣 |
建立問題收集和辦理機制 |
2018年6月20日前，建立企業(yè)和群眾咨詢、感知、投訴、評價收集機制，健全統(tǒng)一歸集、分辦交辦、及時改進、評價反饋用戶需求辦理機制。 |
綜合協(xié)調組 |
市政務服務中心、市有關單位、各縣區(qū)政府 |
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89 |
加大宣傳推介 |
開展多樣化宣傳和多元化推介全省“一張網”建設及應用效果，提高社會認知度和參與度。 |
綜合協(xié)調組 |
市有關單位、各縣區(qū)政府 |
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